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徐州堅持“綠水青山就是金山銀山”，實現潘安湖美麗蝶變    陳萌/攝

美麗潘安湖    陳萌/攝

 保潔員正在清理河面垃圾    陳萌/攝

　　□本報江蘇采訪調研組

　　家住江蘇省徐州市鼓樓區(qū)丁萬河邊萬科家園小區(qū)的李桂玲，每天都要帶著兩歲的小孫子來河邊玩耍。“前年拆遷選地方，我第一個就想到了丁萬河邊的房子。丁萬河環(huán)境優(yōu)美，公園設施齊全，如今還是咱徐州最美的家鄉(xiāng)河。生活在這樣的環(huán)境里，感覺非常幸福，也非常自豪。”

　　2018年9月，徐州榮獲聯合國人居獎，成為全球唯一獲獎的城市。喜訊傳來，這座擁有20處省級水利風景區(qū)、6處國家水利風景區(qū)的城市再度沸騰起來。

　　近年來，徐州實施水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，以青山綠水的全新景致和“楚韻漢風”的古城氣質，成就了名副其實的生態(tài)園林宜居之城。從百年煤城到夢里水鄉(xiāng)的蝶變，從資源枯竭到煥發(fā)新生的轉身，從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，徐州邁上生態(tài)綠色發(fā)展之路。

　　從“龍須溝”到最美家鄉(xiāng)河

　　丁萬河是徐州市區(qū)西北部故黃河重要的分洪道，連接京杭運河，還承擔著城區(qū)段故黃河、云龍湖補水的任務。從1984年開挖疏浚至今，丁萬河歷經近30年的運行，河道嚴重淤積，兩岸碼頭林立，垃圾亂棄，污水入河，一度成了“龍須溝”。

　　2013年起，徐州實施“水更清”行動一期計劃，將丁萬河水環(huán)境綜合治理工程列入城建重點工程和徐州市“三重一大”項目，總投資達4.3億元。隨著一系列工程的實施，丁萬河逐漸涅槃再生：2014年，丁萬河榮膺省級水利風景區(qū)稱號；2015年，順利通過水利部專家評審驗收，躋身國家水利風景區(qū)行列；2017年12月，丁萬河獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”。

　　“水清了，岸綠了，景美了，不但造福了兩岸百姓，更使得長期發(fā)展相對滯后的北部地區(qū)成為投資創(chuàng)業(yè)的沃土?！毙熘菔泄臉菂^(qū)委書記、鼓樓區(qū)總河長龔維芳細數丁萬河治水紅利，“下一步，我們還將對丁萬河進行景區(qū)提升，將丁萬河打造成為以水文化為靈魂、以楚漢文化為特色，集水利科普、觀光游憩、文化體驗、康養(yǎng)休閑為一體的文化之河、繁榮之河?！?/span>

　　丁萬河是徐州生態(tài)轉型的最好見證。近年來，徐州系統實施水更清一、二、三期行動計劃，城鄉(xiāng)聯動推進“控源截污、清淤貫通、水質提升、生態(tài)修復、尾水資源化利用”五大工程建設，市區(qū)實現河湖貫通、源頭凈化、清水長流，成功創(chuàng)建全國首批、江蘇首家水生態(tài)文明建設試點城市。結合全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點，徐州探索建立了河長化組織、標準化管護、市場化保潔、長效化監(jiān)管、綜合化執(zhí)法、考核化評比的“六化”河湖管護模式。2016年成為全國唯一實行水流產權確權試點的地級市，大力推進河湖信息化、證權化、法制化、風景化管理，努力將河湖打造成為生態(tài)廊道和生態(tài)片區(qū)。

　　老工業(yè)基地的生態(tài)涅槃

　　徐州是江蘇唯一的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市。100多年的煤炭開采史，將曾經的“金山銀山”挖空了，留下35萬畝采煤塌陷地。在徐州發(fā)展史上，生態(tài)之殤成為難以抹去的痛。

　　如今家喻戶曉的賈汪區(qū)潘安湖濕地公園，8年前，還是坑坑洼洼，一片破敗的景象。

　　“綠水青山就是金山銀山”。賈汪區(qū)在陣痛中尋找著自己的轉型之路，在徐礦集團權臺礦和旗山礦的采煤塌陷區(qū)上，堅持“宜水則水、宜田則田、宜農則農、宜林則林”原則，通過對塌陷形成的水塘進行疏浚、清挖、整治，同步進行基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態(tài)環(huán)境修復和濕地景觀開發(fā)，硬是在原來一片塌陷廢墟上，建成了一個6500畝湖面、3500畝濕地的國家水利風景區(qū)。

　　“曾經的煤城滿是烏金，如果穿件白衣服出門，進門就成灰黑的了，以前想穿白衣服都是奢望?，F在多好，想穿啥穿啥，這要是夏天，你看湖邊上，女孩子們穿著白連衣裙，可漂亮了?！痹谫Z汪區(qū)住了幾十年的胡大爺說。

　　“潘安湖的蝶變讓人震撼，它對我們樹立‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’理念，實現生態(tài)環(huán)境質量根本好轉，人與自然和諧共生，綠色轉型穩(wěn)步推進等，具有重要的借鑒意義?！睂３虂砼税埠⒂^學習的安徽省界首市人大代表任永昌深有感觸。

　　“只有恢復綠水青山，才能將綠水青山變成金山銀山?！毙熘菔型ㄟ^系統實施河湖濱岸修復、采煤塌陷地生態(tài)修復、飲用水水源地保護、濕地保護、水源涵養(yǎng)區(qū)保護、水土保持“六大工程”，全市水域和濕地面積增長率達到0.18%，新建、改建河湖生態(tài)護岸比例達97%，水土流失治理率達88%；水功能區(qū)水質達標率76.92%，城鎮(zhèn)廢污水達標處理率95%，南水北調輸水河段水質穩(wěn)定達標率100%。

　　2017年12月，習近平總書記赴徐州考察，對徐州市加快資源型地區(qū)轉型、創(chuàng)新采煤沉陷區(qū)治理模式等方面的工作給予充分肯定。

　　“生態(tài)清單”助力高質量發(fā)展

　　2018年6月，江蘇省委書記婁勤儉在徐州調研時強調，徐州要對標落實總書記的重要指示和殷切期望，努力在高質量發(fā)展中創(chuàng)造新經驗、展現新作為、作出新貢獻。

　　實現高質量發(fā)展，一個重要的任務就是要實現生態(tài)環(huán)境的高質量。

　　2018年5月，《徐州市生態(tài)河湖行動計劃（2018—2020年）》出臺。行動計劃制定了“水安全保障、水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水文化建設、水工程管護、水制度創(chuàng)新”8個方面工作任務，91個工作項目，提出到2020年要實現八大目標，到2030年全市重點水功能區(qū)水質全面達標，Ⅴ類水體全面消除，河湖生態(tài)全面修復。

　　“生態(tài)河湖是徐州自然環(huán)境的底色、高質量發(fā)展的底色和人民幸福生活的底色?！毙熘菔兴志珠L卜凡敬說，“以項目化、清單化推進生態(tài)河湖建設，努力打造水美徐州，滿足人民優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境需要?！彼踩Ｕ戏矫?，徐州列出防洪排澇、飲用水安全等項目28個；水資源保護方面，列出水功能區(qū)管控、節(jié)水型社會建設等項目11個；水污染防治方面，列出工業(yè)、農村、水上交通污染治理等項目14個；水環(huán)境治理方面，列出河湖“三亂”、黑臭水體治理等項目10個；水生態(tài)修復方面，列出水系連通、退圩還湖等項目9個；水文化建設方面，列出打造大運河文化帶、創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村等項目4個；水工程管護方面，列出河湖水域岸線資源管控、智慧河湖系統建設等項目11個；水制度創(chuàng)新方面，列出完善河湖長效管護機制、創(chuàng)新河湖綜合管理模式等項目4個。

　　以生態(tài)河湖行動計劃的“項目清單”，夯實綠水青山的“成績清單”，徐州把生態(tài)河湖建設作為水治理的總目標，向生態(tài)水利全面進發(fā)。

　　治水之路，久久為功。美麗徐州，可待可期。 

　?。ū緢蠼K采訪調研組成員：董自剛 吳卿鳳 張凱 張燈林 程瀛 陳萌 董明銳 顧宏威）

　　來源：中國水利報 2018年11月6日

作者: 江蘇采訪調研組

見習編輯：鄧婉穎